10月27日，黑龙江省委宣传部（省政府新闻办）举行“决战决胜脱贫攻坚”主题系列新闻发布会第八场——饶河县专场。发布会邀请到双鸭山市政协副主席、饶河县委书记韩雪海；饶河县委常委张成亮，围绕“慎终如始抓脱贫勠力同心奔小康”这一主题，介绍饶河县脱贫攻坚的有关情况，并回答记者提问。

双鸭山市政协副主席、饶河县委书记韩雪海

饶河县基本情况

饶河县年被确定为国家级贫困县，近几年来，饶河县深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚决落实省市脱贫攻坚工作的部署要求，做实精准文章，下足绣花功夫，集中优势兵力、集聚优势资源打好打赢脱贫攻坚战。截至年底，全县31个贫困村全部达到“三通三有”标准出列，全县贫困人口户人中，有户、人脱贫，贫困发生率降至0.36%，年8月，省政府批准饶河县摘帽退出，年底，建档立卡贫困人口实现全部脱贫。饶河连续两年在全省脱贫攻坚年度考核中被评为A等次。

主要做法

1

坚持统筹推进。

饶河县作为“老少边穷”地区，全县农村人口人，年底全县建档立卡贫困人口人，贫困人口占全县农村人口比重是1.5%。我们贫困人口体量上虽不大，但“老弱病残”无劳动能力贫困人口占比达到90%以上，这是饶河脱贫攻坚基本现实情况。因此，在工作中不仅针对31个贫困村，更是面向全县所有79个村统筹来考虑。因为在“三农”工作基础服务设施方面的饮水、公路、村卫生室等，这都是带有普遍性和普惠性的，公共服务不能有太大差异，避免造成村与村之间在公共服务和基础设施上的不均等，这样会出现矛盾，因此我们的出发点就是统筹推进这样的思路。近几年来，我们围绕“一带一区一窗口”建设，举全县之力统筹推进特色产业发展。东北黑蜂、饶河大米等一批“地产品”知名度持续攀升，经济效益不断提高。大力推进全县农村基础设施建设，建设农村公路公里、贫困村内路余公里，完成81.13公里的饶盖公路等重大基础设施建设。投入2.4亿元实施农田水利基础设施建设，建设完成文化广场50个、村卫生室57个，公共服务水平不断提升，农村生产生活条件全面改善。

2

坚持实事求是

认真落实习近平总书记“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的“十六字”方针指示精神。在工作中，既不盲目拔高，也不搞形式主义、面子工程，而是坚持实事求是、因村施策、因人施策，坚持宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜就业则就业原则。年以来，累计开发农村公益岗位97个，农村务工8.4万人次，发展庭院经济户。

3

坚持精准精细。

夺取脱贫攻坚全面胜利，重在精准精细、靶向发力。

一是识别精准。我们严格按照贫困对象识别标准和程序，深入细致做好贫困对象的精准识别、复核认定和建档立卡工作，变“面上掌握”为“逐户摸准”，精准识别贫困人口，确保一村不落、一户不落、一人不落。

二是政策精准。打好政策“组合拳”，用心向政策精准发力。教育扶持暖心。实施“助、贷、免、补”教育帮扶政策，在全省各市县率先全面免除高中学杂费和住宿费。年以来，累计为人次发放资助金余万元,全县无“因学致贫”“因贫辍学”现象发生,并以优异成绩通过国家义务教育均衡发展评估检查验收。看病不揪心。投入万元，搭建了智慧医疗平台，完成贫困村卫生室标准化建设及乡镇卫生院维修改造，购置大型医疗设备20余台套，招聘医护人员61人。实行“先诊疗后付费”和“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”，累计报销和救助.97万元，实现了“小病不出村，大病不出县”。住的安心。我们合理运用维修加固、新建翻建、购买置换、长期租赁等多种方式，一户一策制定改造方案，实行统一规划、统一设计、统一施工、统一监理、统一验收，严把施工质量关。投入资金万元，改造危房户，确保农村群众住上安全房。饮水放心。投入资金万元，对农村饮水工程进行改造，新打水源井45眼，铺设管网余千米，安装及维修净化设备89台套，新建及维修厂房73座，全县自来水入户率从年85%提升至98%，实现了农村安全饮水全覆盖，群众吃上了安全水、放心水。兜底保障顺心。将符合条件的贫困户应兜尽兜，贫困户享受低保人、特困供养29人、临时救助45人，兜底保障切实发挥作用，做到兜住兜牢。

三是帮扶精准。近几年来，国家和省市对我县脱贫攻坚工作给予了大力支持。有38个帮扶单位，实施产业建设和基础设施等项目97个，助力了我县产业发展和基础设施建设，帮助贫困群众持续稳定增收。深耕产业致富路。依托绿色食品加工、旅游、外经贸主导产业发展，实施产业扶贫“n个一批”工程，“一户一策”落实产业扶贫措施，确保贫困户获得稳定收益。大力扶持新型农业经济合作主体发展，全县各类农业合作社发展到家，其中26个合作社参与产业扶贫，带动贫困户户。发放资产收益分成42.55万元、光伏项目收益分成44.35万元，发放扶持资金万元。全县贫困人口和贫困村均能获得持续稳定收益，人均收入从年的元增加到年的元，年均增长14.1%。同时，我们深挖特有的民俗和生态资源潜力，通过发展旅游产业助力脱贫攻坚，全县省级乡村旅游示范点5处，四排赫哲族村、小南河村晋升为国家乡村旅游重点村。金融扶持引活水。抢抓金融扶贫政策机遇，千方百计扩大扶贫小额信贷规模。几年来，我们为符合条件有贷款需求建档立卡贫困户全部落实小额信贷政策，累计为贫困户发放小额贷款笔.8万元、小额贷款分成.05万元。消费扶贫拓销路。通过广泛动员、多方推动、线上线下相结合的方式，持续加大扶贫产品销售力度。目前，共收录户贫困户自产农产品个，扶贫企业产品44个，认定扶贫产品25个，仅年通过中央定点帮扶单位、电商平台、专区专馆等销售农副产品.8万元。就业扶贫稳增收。近几年来，我们积极构建贫困劳动力就业信息平台，有针对性地开展就业技能培训，开发就业岗位，畅通对接渠道，向贫困劳动力送政策、送岗位、送服务，助力贫困劳动力稳岗就业。年以来，实现贫困劳动力就业人次，其中安置公益岗位人次，年人均增收元。

4

坚持强化党的建设。

我们不断加强和改善党对脱贫攻坚的领导，坚持把农村的物质文明和精神文明同步推进，两手抓，两手硬。一方面，我们发挥干部主体作用。全县38名县处级干部、5个省直部门、32个市级部门、88个县级部门分别帮扶9个乡镇79个村，79名第一书记、31支驻村工作队、多名干部吃住在村，常态化入户，落政策，上项目，解难题，送温暖，真正做到用心用情、真帮实扶，党员干部的积极性和主动性不断提升。另一方面，我们充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，通过宣传、引导、教育和服务，不断增强农村发展内生动力，改变农村落后的生产生活方式，群众的精神面貌焕然一新。全县现有国家级文明村2个，市级以上文明乡镇%，县级以上文明村占比55%以上。同时，充分发挥基层党组织凝聚力、号召力，积极推动村级集体经济从资源拉动增收逐步向产业拉动增收转变。

持续巩固提升

脱贫摘帽后，为了巩固全县脱贫攻坚成果，我们制定了详尽的退出后巩固提升方案，统筹考虑全县贫困村与非贫困村、贫困人口与边缘人群、基础设施与产业发展、问题整改与返贫监测，确保脱贫成效持续稳定。经过两年多的巩固提升，切实提高了全县贫困人口、贫困村脱贫退出后续帮扶工作的针对性、有效性和持续性，全县产业发展基础更加牢固，基础设施建设更加完善，公共事业加快发展，党建引领作用更加突出，城乡面貌进一步得到改善，农村人口收入水平持续增加。年，全县农村居民人均可支配收入元，增长18.7%，我们发展的信心更足了，未来更值得期待。

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